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发稿时间: 2021-01-17 13:25:51

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  2021年1月16日,中国资本市场论坛在北京举行

  

  阎庆民表示,资本市场30年来发展成就举世瞩目。我国上市公司起步只有13家,发展到2020年市值已经近80万亿元,数量超过4100家,市值排名全球第二,数量排名全球第三。上市公司已经成为我国经济最活跃、最富有创造力和竞争力的市场主体,为我国经济实力和综合国力大幅提升作出积极贡献。

  阎庆民表示,监管与市场发展相生相伴,随着上市公司从无到有、从小到大,监管工作在实践中探索,在改革中加强,形成了以辖区监管责任作为基础,证监会机关、派出机构、交易所三点一线的协同配合的监管体系。

  中国证监会副主席阎庆民

  对于加强上市公司监管,阎庆民提出“四个持续”:

  积极推动证券法修订,其中专章规定信息披露和投资者保护。推动出台的刑法修正案(十一),大幅提高刑事惩戒的力度;修订《上市公司收购管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》等规章规范性文件,指导沪深交易所配套完善相关治理规则。上市公司监管制度的“四梁八柱”初步确定,基础制度逐步优化,为市场发展和监管工作提供了有力的法治保障。

  阎庆民表示,去年一年,全市场并购重组经过证监会审核的仅占2.79%,平均审核用时37天,远远低于法定的90天标准。科创板、创业板发行股份购买资产制度已经全面实行注册制,在证监会注册时间不超过5个工作日。

  证监会依法查处了康得新等一批情节严重,影响恶劣的大案要案,向市场释放了从严监管和零容忍的强烈信号。“这在去年一年是比较显著的,在资本市场30年里力度可能也是空前的。”阎庆民说。

  证监会在监测预警和风险处置过程中,探索运用大数据和人工智能等技术,从多维度对上市公司进行画像,及早发现风险苗头和违规线索,监管的及时性、精准度不断地提高。

  

  阎庆民表示,“十四五”期间,我国将进入新发展阶段,推动上市公司在新时期实现更高质量发展,是在双循环情况下强化资本市场的枢纽功能、强化市场新发展格局的内在要求。阎庆民归纳为“四个进一步”:进一步完善上市公司监管制度,进一步压实主体责任,进一步优化监管与服务,进一步凝聚各方合力。

  阎庆民表示,将继续推动公司法的修订和上市公司监管条例的制订,不断夯实监管工作的制度基础;结合注册制改革的发展与市场进展,健全信息披露、公司治理、并购重组、股权激励、员工持股、退市等各方面规则,加快构建更加成熟更加定型的上市公司监管体系。阎庆民表示,力争今年推出上市公司监管条例。

  上市公司只有牢记回报投资者的初心,不断提升内在质量,创造更多的财富,才能无愧于广大投资者的信任。上市公司的关键少数要强化高质量发展的内生动力,诚实守信、守法合规、完善治理、规范发展、专注主业、稳健经营、引领创新、防控风险,真正扛起提高质量的第一主体责任。

  一方面继续推进放管服改革,支持上市公司高质量发展,更好地发挥创新领跑者和产业排头兵作用;另一方面严格履行监管主责主业,推动健全司法执法体制,落实“零容忍”的要求,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  证监会将坚持系统观念,不断强化与立法、司法机关,宏观管理部门,行业管理部门和地方政府的协作联动,充分调动各方积极性,共同营造上市公司良好发展环境。

  

  

  全国政协经济委员会主任、中国证监会原主席尚福林

  尚福林认为,资本市场发展处在重要的战略机遇期,在建设现代金融体系,促进经济社会高质量发展方面需要贡献更大的力量。就资本市场在新时期经济建设和社会发展当中的目标任务。

  尚福林提出,一是要夯实上市公司基础,发挥引领国民经济主力军的作用;二要强化财富管理功能,更好的发挥资本市场的财富效应;三要加强科技与资本融合,发挥资本市场支持科技创新体系的枢纽作用。

  他表示,要引领更多的企业要通过直接融资,实现高质量的发展;要进一步提升市场的包容性、覆盖性,让更多符合条件的公司通过上市和其他融资渠道实现发展;推动资本市场长期健康发展,基础是上市公司的质量建设。要完善制度规则,支持优质企业做优做强;同时,要坚决打击欺诈发行、操纵市场、内幕交易等违纪违规行为,净化市场生态环境,实现优胜劣汰的市场自我调节,增强市场的可投资性。

  在强化财富管理功能、更好的发挥资本市场的财富效应方面,尚福林强调,一要继续大力发展专业机构投资者,为市场引入更多稳定长期资金,提高国内储蓄转化为投资的效益;二是要继续扩大市场开放;三是健全市场价格发现功能,要构建合理的市场估值体系,让市场价值形成更趋理性,避免短期投资炒作;四是要做好投资者权益保护,特别是对中小投资者的合法权益的保护。

  在要加强科技与资本融合,发挥资本市场支持科技创新体系的枢纽作用方面,尚福林表示,要建设结构完善、功能完备、覆盖科技型企业全生命周期的多层次资本市场,深化创业板、科创板改革,吸引更多有潜力的科技创新企业,更好地服务符合国家战略的高新技术产业和战略型新兴产业,支持经济发展转向依靠创新驱动的内涵性增长。

  同时,增强基础研究领域的风险投资功能。要进一步发挥直接融资特别是股权融资的风险共担、利益共享机制的作用。通过创业投资、并购投资基金等方式,激发风险资本的活性,加快创新资本的形成,提高创新水平。最后,提高创新资本配置和科技成果转化效率,打通金融资源与科技成果转化的渠道,加快科技成果向现实生产力转化。

  尚福林表示,资本市场是规则导向的市场,要实现上述三个目标,离不开健全的基础制度保障。“十四五”期间还要持续加强资本市场基础性制度建设,以增强市场功能建设重点,以注册制为改革为抓手,带动上市、发行、交易、持续监管等一系列基础性制度改革,特别是要夯实信用基础,按照更高要求、更严标准,补齐信用体系制度的短板,营造公平诚信的市场环境。

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责任编辑:王涵

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